大殿之上，刘备再一次来了，他身着单衣，仪容不整，其虽如若一阶下之囚，却昂首阔步，比上次上殿，更加从容。
“臣，刘备，刘玄德，叩见陛下！”刘备进殿，叩拜于地。
“免礼。”灵帝斜倚在龙椅上，疲惫的答道。灵帝居高临下的看着刘备，察觉刘备不知为何没穿外衣只穿了里衣前来，一副仪容不整的样子，未免奇怪。
虽觉奇怪，灵帝未曾多问。
于后，气氛沉默了一小会儿，灵帝不知该问刘备什么了。
而刘备，满腔肺腑之言正欲不吐不快。
刘备深吸了一口气，朝灵帝拱手一礼，正色道，“陛下，请屏退诸臣，臣有上奏。”
灵帝一下坐直了，“奥？有奏言说便是？何需避人？”灵帝诧异问。
刘备面色不变，答道，“因，臣要言朝事、百官之失，当面不揭人短，故请陛下屏退众人。”
朝堂上的百官，他们听到刘备狂悖傲慢之言，皆心里恼火不已。
灵帝笑问诸臣，“众爱卿，刘玄德欲言百官之失，诸位以为，某当不当听其所言？”
百官能如何，人刘备明说了要揭短了，陛下问起，能说不让陛下听吗。
顺着灵帝的话，百官皆道，愿自退朝堂。
既然百官“没意见”，灵帝从了百官的意，下令退朝。
百官山呼万岁，络绎退朝去了。
文武官员们走出朝堂，路上撞见神色慌张衣冠不整狼狈不堪的张让，张让不知遇到了何事，灰熘熘的回来了，百官不敢挡张让的路，赶紧避让，见张让狼狈模样，百官觉得有趣，议论纷纷起来。
百官下朝，张让回朝，张让一见灵帝，扑通一声跪倒在地嗷嗷痛哭起来。
张让一把鼻涕一把泪的大进谗言，他说百姓敢袭击内官，似要造反。
灵帝闻言，警惕大生，“竟有此事？”他皱眉。
张让在这里颠倒是非，惹怒了一旁的刘备，刘备冷哼一声，厉声问道，“敢问中常侍，你是做了何事以致让百姓忍无忍？
休要说百姓要反，片刻前陛下在时，百姓恭顺，可有丝毫歹意流露？
为何独你在时，百姓不忍？
我看，百姓不轨是假，是你自己惹了众怒，却拿陛下来遮掩，你是何居心！”
刘备一番话犀利非常，咽的张让语滞了。
张让心知，要是再纠缠下去，万一陛下再详加追问，怕是有暴露之嫌，张让心思一转，他告罪道，“奴才该死，不该以小事忧烦陛下，请陛下恕罪！”
“起来吧。”
“谢陛下！”张让咕噜一声爬了起来，屁颠屁颠的走上龙阶走到了龙椅之后站到了灵帝背后。
刘备静静的看着站到了灵帝背后的死太监张可憎的嘴脸，朝灵帝拱手一礼，刘备面色平静，沉声道，“臣请陛下，屏退中常侍张让。”
灵帝疑惑的转头看了张让一眼，见，张让一脸恭顺，灵帝忍不住皱眉问刘备，“为何？”
刘备正色答道，“因，臣要声斥十常侍之过，有张让此奸佞在旁搅扰，臣恐，忠言难如陛下之耳。”
张让乃灵帝亲信之人，现在刘备要让灵帝退散亲信，灵帝眉头直皱，拿不定主意。
其后，张让忍不了了，他对刘备破口大骂，张让以担忧灵帝安危为由，又重提起当日刘备殿上动武之事，“陛下啊，若老奴一去，这刘备万一暴起伤人，陛下身旁岂不无人护佑？”
刘备驳斥道，“陛下可召羽林士进殿护卫。”
灵帝对视着下方跪的笔直的刘备，与刘备对视良久。
“张让，”灵帝道，“你暂且退去。”
张让一愣，他还想说些什么，又因灵帝主意已定，怕再纠缠触怒了灵帝，他只好恨恨的看了刘备一眼，不忿的退了出去。
灵帝问刘备，“爱卿，朕已屏退百官，又屏退张让，有何言语，可说来。”
刘备深吸了一口气，抬头看向灵帝，问，“敢问陛下，太医刘进，其人现在何处？”
灵帝诧异，他不知刘备为何要问太医，灵帝答说，太医刚下朝去了。
听闻太医无事，刘备松了一口气，继而，刘备将这数日以来的事，通通告诉了灵帝。
刘备讲，太医刘进恐十常侍加害，密把自己送出宫中，至数日之后，自己方醒转，若非太医庇佑，恐已死在张让之手。
刘备这么一讲，灵帝不仅没怀疑张让，反而开始怀疑起太医了，太医和羽林士勾结到了一起，怎能让人不怀疑。
灵帝警惕的看着刘备，他目露迟疑，“你说张让害汝？不可能吧？”
看灵帝不信，刘备嘴巴张了张，只能叹息。问题就在这里，刘备虽知张让害人，可没有证据啊。
而人证，太医，还有羽林士，刘备后知后觉的意识到，羽林士太犯忌讳了，明显已经引起了陛下的怀疑。
刘备含湖过此事，然后，他看向灵帝，目光灼灼的问，“陛下，臣前次所奏奏书，不知陛下可曾看过？”
“啊，这个……”灵帝面露迟疑，“爱卿啊，汝所奏谏言，某看了两页，暂搁置下了，不妨夜里起火，奏书被焚，未及全看。”
被烧了，竟然被烧了，耗费了多少心血的治国之策，竟然被烧了！
宫中重地竟然失火，竟然恰好把奏书烧了，太蹊跷了。
刘备苦笑一声，不由摇头，至此时，他彻底信了，大汉不是缺治国之人，不是缺治国之策，而是有再多治国人才根本就到不了陛下跟前，有再多治国之策也根本听不到陛下耳中。
刘备心中升起了深深地无力感，心中几许苍凉。
刘备看向灵帝，眼中难掩疲惫，话语中也难掩疲惫，他看向灵帝，长叹一声，“陛下，臣若言，大汉已危若累卵，旦夕将亡，陛下将成亡汉四百年基业之亡国之君，陛下以为如何？”
此大逆不道之言，让灵帝面露怒色，灵帝几乎怒不可遏了。
“哼！”灵帝冷哼一声，冷冷的瞪着刘备，“朕何昏之有！你且说来！”
“呀！”刘备目露惶恐之状，赶紧跪伏拜道，“臣出言不逊，罪该万死，罪该万死！
陛下非是亡国之君，陛下乃圣明之君也！陛下乃圣明之君！”
刘备口称圣明，连连叩首，灵帝面色稍缓。
可随之，刘备停下叩首，他直起身体，正色朝灵帝拱手一礼，话语又转，“可，我问陛下，谁家的圣明之君，会圣明的朝堂之上奸佞当道！
谁家圣明之君，会圣明的天下百姓生如水火！
谁家圣明之君，会圣明的兵乱四起！”
灵帝面色阴沉。
刘备苦心再劝，“陛下啊，我若言陛下昏庸，陛下必然不快，可我若言圣明，陛下且们心自问，以如今天下，以如今国事，陛下当真就真称的上这圣明二字？”
灵帝脸色难看，他腾的一声站起，冷声问刘备，“混账，你骂朕是昏君？！”
刘备面色不变，“圣明者，如高祖，如汉武，如光武，陛下比之先祖，能有几分？想必陛下自有评断。”
灵帝气笑了，“好啊！好一个伶牙俐齿的刘玄德，你就不怕朕杀了你？”
刘备看着灵帝呵呵发笑，他摇头，“陛下若叫微臣死，不劳陛下动手。
殿中有大柱，臣何妨再撞一次？”
刘备面上带笑，他对视着灵帝，一脸无惧，“大汉四百年社稷旦夕将毁，死了也好，一死了之，眼不见，为净。”
好嘛，人刘备，不可以死惧之，灵帝丝毫不怀疑，刘备真有随时撞柱寻死的勇气，对于这样一个石头一般又倔又硬的人，灵帝没脾气了。
灵帝无奈的坐回龙椅之上，他气问刘备，“爱卿张口大汉将亡，闭口大汉将亡，你又岂不知，朕已灭了黄巾贼乱！天下已定！”
刘备摇头，“陛下错了。陛下当真以为，灭了黄巾，就是天下太平？
臣以为，黄巾不过癣的成语，黄巾不过动乱起始，日后必是兵乱连连，终至不可收拾天下倾覆！”
灵帝冷哼一声，忍不住声斥，“你又知日后必是贼乱四起？”
刘备丝毫不惧的针锋相对，“若不是贼乱四起，那何以黄巾方定，白波贼乱又起？陛下又怎言，白波之后，无有他乱？”
灵帝语滞了，他无言以对了，“不可能！”灵帝强自己辩解，“绝对不可能！皇甫嵩讨贼大军捷报连连，白波贼旦夕可定，此贼一平，天下必长安！”
看灵帝强自辩解的模样，刘备叹息一声，“国事如何，陛下想必自知。
国库若是充盈，陛下又何会卖官鬻爵。
朝廷若是兵马强盛，又何下令使各地自募乡勇以备贼？
陛下何苦自欺也！”
见灵帝不再言语，刘备捧起衣服下摆，往前跪了跪，他谆谆告戒起来。
“臣听听人言，维系一国，分诸政、军、农、商、赋税、取财等诸多分属。
今国事糜烂，处处皆弊病深重。”
“于赋税一项，今国库空虚，内无余财以养百官，外无军资以养兵马，以致，陛下不得不卖官鬻爵以充盈国库，可照此饮鸩止渴之法，取官不取其贤，只取其财，必失贤路大阻，昏庸充朝，进至吏治溃败。
再者，国事维系，非一时之需，而官爵逾卖逾少，某问陛下，纵陛下能卖十官百官，筹得亿万钱财，可朝中又有多少官职可卖？此岂是可长持之法……”
“那照你看，何以解之？”
刘备抬头看去，他看到灵帝在一丝不苟的听着，迫不及待的要听解救之法的模样。
刘备心中欣慰，一瞬间，所有阴霾全部一扫而空。
刘备长舒了一口气，他快慰的笑了，他道，“赋税为国用之本。大汉以盐铁官营，以此百姓必需之物，收缴赋税，此创举颇为高明。
除此以外，尚有丁税，田亩税等等。
征民赋税无妨，只是，大汉现下苛捐杂税严重，百姓苦不堪言。更有，富有者上下包庇，不纳赋税，而收以贫者重税。
如此，富者逾富，而贫者逾贫。
长此以往，交税者愈来愈少，税收自然逾来逾少，国库自然日见空乏，再加之，赋税重压于穷苦之辈，终至贫者逾贫，至贫无可贫，了无活路，必生如今日黄巾一般之动荡。”
“大汉赋税弊病大矣。
某有一法，以税收，均以贫富。
富者以重税，逾富者，税逾重；贫者以薄税，逾贫者，税逾轻。
如此，贫者可得苟活，税取之于富厚，国用亦可足。”
灵帝听得若有所思，不由点了点头。
“然，以贫富均收赋税之法，难用也。
为何？
因，难量贫富。
陛下若一令传于四海，令，富者重税，贫者薄税，此举，必然收效甚微。
”
“为何？”灵帝忍不住问。
刘备答，“因，豪富者上下包庇，是贫是富，全赖豪富权贵者自说，如此，赋税仍压于贫寒肩头。”
“要解此难，某有一策，必可有用！”刘备目视灵帝，斩钉截铁的说着。
“讲！”灵帝催促。
“法为——摊丁入亩之法。
大汉赋税，大抵农税，故，治税以制田为根本。
所谓摊丁入亩之法，乃废除丁税、户税等杂税，只依亩收税，何人田亩广多，其有田亩多少，便收多少税收。
如此，地税相依，豪富者田亩广多，赋税因而亦多，而无地少地之贫寒百姓，名下无尺寸之地，其因不需再缴丁税、户税等杂税，因而可得苟活，不至活路断绝铤而走险进至动乱四起。”
“废诸般杂税，摊丁税入亩，此便为，摊丁入亩。”
说完了，刘备停下了，任由灵帝去思量。
灵帝陷入了沉思，静静的思索着，大殿之中，一片寂静。
良久之后，刘备问，“陛下以为，此摊丁入亩进致均税贫富之法，可能一用？”
灵帝抬头，看向，刘备，“甚好！”灵帝满眼满意。
刘备舒了一口气，“除摊丁入亩之法，充盈国库之法，某还有，第二法。”
灵帝讶然，“奥？”他惊讶的看着刘备，“快快说来！”
“第二法，乃国债之法。
何为国债之法？
乃以朝廷名义，向天下豪商乃至百姓借贷……”
“嗯，”灵帝眼睛一亮，他自语，“倒不失为一法，钱财借来，索性不还，无本万利也！”
“陛下不可！”刘备凌乱，目瞪口呆，“若有借无还，朝廷信用尽毁，再借难也！
且，国用浩具，一次借贷，只能解一时之急，不足长持也。”
灵帝面露尴尬。
刘备向灵帝完整的说了国债的操纵方法。
“国用浩巨，故，借贷亦巨，国体长久，故，借贷亦久。
所借浩巨，故，只借豪富或不足为用，故要借贷天下，借贷长久，故要重信誉以期长远，而不可毁信毁贷。
国债之法，乃向天下豪富亦或百姓借贷钱财，而后，约定年付利钱千一或是百一。
有利钱为引，豪富家屯钱财亿万，存十年不涨一毫，借贷朝廷，一年可增百一可增百万钱。
有大利为诱，无论豪富还是百姓，购国债着众多。
国债借得，国库立实，而后，不必还贷，一年只需还利钱百一。
如此，年借国债亿万，只需还息百万，国库可得九千余万。
虽，债务年年累积，国债逾借逾多，终将至繁重之时。然，至繁重之时，已为数十年后。
有数十年国库充盈之期，陛下不管厉兵秣马，还是革改国敝，大有喘息之机。”
国债之法，是刘备从李孟羲那里学会的，连巨鹿都还没开始借国债，刘备就把此法讲给了灵帝。
灵帝稀里湖涂听明白了，国债乃是以利息收聚钱财，借一百，只需还百分之一之利钱，以此，既不毁信，又不立还，使钱财留手，且可长久借贷。
灵帝虽是昏庸，可国库空虚之时，灵帝没有把赋税完全放到加收赋税之上，而是选了卖官鬻爵这一对国本动摇较小的筹钱之法，可见，灵帝对赋税多少有些见解和能力。
灵帝皱眉沉思良久，他敏锐感觉到，国债之法有用，可，似乎用不了，因为灵帝已经向洛阳的豪富者借了钱了，并且以借的名义把钱借过来之后，把人家家抄了，把人杀了。
已经干过毁信之事，再去借贷，估计应者寥寥，除非硬抢。
刘玄德所说，借贷天下，这给灵帝提供了灵感，灵帝把目光移向了天下豪富，天下豪富者多矣，可向天下所有豪富者借贷。
以大汉如今的情形，灵帝借贷天下，有大危险，因为此时的大汉朝廷对地方的掌控力已极低，要是借了钱不还，地方上的豪强之辈可能会铤而走险。
但是，国债之法是更精妙的借贷之法，其一，国债之法声明了给利息，这根灵帝向洛阳豪富借钱的态度是根本不一样的，皇权霸道，灵帝借钱，豪横的根本就没想到去提利息，而豪富者也不敢跟灵帝提利息。
主动提利息的借贷和不说利息率的借贷相比，主动提利息的借贷态度柔和的多。
人跟人不一样的，国家跟个体也是不一样的，商人跟商人之间就是主动提了利息想借钱，别人也觉得没诚意，但，朝廷主动提出给利息，估计，好多豪富者会投桃报李的主动说不要利息。
于古代，皇权带着雷霆雨露皆是君恩的色彩，皇权的一点公道，施诸个体，个体会将之视之恩义。
这是其一。
其二，按国债之法，朝廷借了钱，每年返还利息，这跟借了没影借了不还借了还把人杀人，是截然不同的举动。
借了钱把人杀了，十个豪商九个有心想造反，借了钱不声不响不说还，十个豪商，五个心生不满，而借了钱，每年还利息，十个豪强，估计五个满意，另五个甚至会觉得这是以钱生钱一日万利之法。
毕竟，以古时的商业状况，古代经济极不繁荣，一个家财亿万的豪商，他行商一年也赚不到多少钱，而买了国债，一年可是百分之一的利，一年可是上百万钱。
总而言之，国债之法，当真可用。
随后，刘备说起，若发行国债，需大量印制债券，需造纸，需印刷术，灵帝对此不明所以，兴趣聊聊。
灵帝想的是，何须发什么债券，只要每借钱，向豪富者发一道令旨，并着有司记下数目，再如期返还其利钱，这有何难的。
灵帝打心底就没想去借百姓的钱，这不是灵帝好心，乃是灵帝不能精通经济，他不知，世间的钱财，至少有五成是在民间的。
如果灵帝只欲向豪富者借钱，那么，也就不需要印那么多债券了，只需发圣旨就得了。
经刘玄德【摊丁入亩】和【国债法】两策良法，国库空虚之难题，似乎就迎刃而解了，有此开场，灵帝对刘备高看不已。
后，帝问，还有何赋税之法。
刘玄德沉吟半天，已无他法。
经济一道，刘备还是不如李孟羲厉害，若是李孟羲在此，李孟羲还有通过发展技术提高生产力，这些更霸道的提高经济的方法。
发展技术提高生产力，这是实业，而摊丁入亩，不过是税制改革，国债，不过是金融游戏，这两者不过是小道而已。
刘备所讲，维系一国，分诸赋税吏治等等分属，帝问，农事弊病又是如何。
刘备谓灵帝，道，“土地为百姓立命之本，自汉开国四百年来，户口已倍增不知多少，而土地恒固不变，加之，豪强权贵者兼并倾吞百姓之土地，蔚然成风，以致，富者连阡陌，贫无立锥之地。
某有，均地之法，”说到这里，刘备眉头皱起，思索起来，片刻后，他道，“均地之法，乃是，朝廷以土地均价购回天下土地充为公地，而后，将天下田亩，均分天下之人。
如此，天下人皆有土地，皆可安居乐业，四海稳泰，国事转安。”
均分土地之法可是极狠的勐药，可以将一个末年的王朝，直接起死回生。
灵帝对均分土地之法兴趣聊聊，他难以理解为什么要买地，为什么买了地，还得分出去。
普天之下，莫非王土，朝廷想要的，用的着买吗。
有起死回生之效的治世勐药，被灵帝轻而易举的舍弃了。
灵帝问，治军之法。
刘备答了许多。
可因灵帝，灵帝知国库，略知赋税，灵帝对治军一概不知，刘备把所的诸多治军良法，灵帝一点都没听懂，反应平平。
当刘备兴致满满的向灵帝大陈了治军之法，刘备突然顿住了，“唉，”刘备叹息一声。
“大汉宿将多矣，治军之法，不劳某多言。
只是，某忧纵陛下能编练兵马百万，国事仍忧。
今，虽贼乱频频，然陛下仍有九州在手，仍有河山之故，有关城之坚，仍大汉各地官军不下数十万之众。
然，备所忧者，唯忧人心之失。
圣人言，【固国不以山溪之险，威天下不以兵戈之利】，国之根本，不在河山险固，亦不在兵戈之利。”
“人心若不在汉，山溪之险，成民起而相抗之地利，一夫兵戈之利，不敌万千揭竿而起之民，百万兵戈，不敌天下之群起。”
“陛下筹措国库、修筑坚城、编练强军皆易，独重拾人心，备恐万难也。”
面对刘备的谆谆告戒，灵帝不以为然。
灵帝以为，国库兵马俱足，便可稳如泰山。
殊不知，兵强马壮国库充盈的大秦，一样亡了。
刘备已看出了大汉最深的危机所在，大汉之根源危机，绝不是赋税军力贼乱这些表面问题，最根源的问题是，百姓苦难，百姓无了活路，百姓造反的越来越多，越来越多的人起而反汉。
刘备呈上一收回民心之法，刘备建议，可免天下百姓三年赋税。
灵帝大不解，“全天下解免，国用何来？”
刘备摇了摇头，他叹息一声，说起巨鹿旧事，“陛下可知，臣收拢张角余部之后，尽得张角所搜刮官府之才，战罢，臣另人拿钱财去他方买粮。
结果，黄巾所得之官府之财，换成粮食，可尽活黄巾众人。
臣不解，不解官府明明有救百姓之力，可为何宁可见死不救宁可坐等百姓造反也不施以援手。
陛下言，若天子皆免赋税，国用无继。
可国用为何而用？为天下事也。
天下免税三年，官府三年应得之财，尽济百姓，百姓得此三年喘息之机，大可得活，再不至造反，有此三年，人心亦可归复也。
而若，三年之税不免，官府得百姓三年所获，近年以来，各地灾情四起，连年欠收，百姓本就艰难，已近绝境，官府再强征其获，百姓将无活路也。至此，活路断绝之百姓，铤而走险举兵造反，官府为陷，三年赋税尽为乱兵所夺所毁所耗，至此，朝廷尽失一地百姓，尽失一地人心。
三年赋税，不收，朝廷失三年赋税，百姓得喘息之机，得天下十年安稳，朝廷复得人心归复。
三年赋税，照收，百姓活路断绝起兵作乱，人心大失，而三年赋税，亦将终失。
此间权衡，高下分明
某闻，善战者，无赫赫之功，灭贼之上策不在于扫荡攻杀，在于不使生贼。
免三年赋税，虽致朝廷无财动兵，然，实已不需起一兵一卒，便足可灭天下贼乱于未起之前。
此，不战之战之策，陛下以为如何？”